——东安县住建局局长施小兵“我当标杆，向我看齐”

先进事迹

施小兵，男，汉族，47岁，东安县芦洪市镇人，中共党员，大学文化,现任东安县住房和城乡规划建设局党委书记、局长,市人大代表。2004年以来，施小兵团结带领规划建设局一班人，在县委、县政府的正确领导下，坚持以建设新型城镇为主平台，转变城镇发展方式，积极走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡互促共进的新型城镇化道路。东安的新型城镇化建设得到了社会各界的认可，东安县被评为“国家可再生能源建筑应用示范县”，东安县城被评为“省级文明县城”，建设路被评为“省级文明样板街”，芦洪市镇被评为“省历史文化名镇”，还荣获“省小城镇建设管理工作先进单位”、“湖南省城市建设统计工作先进县”、“省建设系统抗冰救灾工作先进单位”、“省造价管理工作先进单位”等荣誉，在全市组织的5次城建工作评比中,东安4次荣获一等奖。由于工作成绩突出，他被评为全省建设系统先进个人，并10次被县委、县政府记三等功。

住建系统的“活字典”

走进施小兵的办公室，最显眼的就是那装满各类文件及各种政治、业务书籍的书柜。别人说他是住建系统的一部“活字典”，相关的法律法规、办事程序、城建数据，他记得清清楚楚，每当领导询问他都能对答如流，让人折服。很少有人知道，他的这手绝活是利用开会的途中、值班的时候、睡前和节假日的时间练就的。一次，单位的司机请假了，代班的是个刚参加工作的小伙子。整整一个星期，小伙子见他上车后就看书，便忍不住问他：“您是局长，专业技术在全局也是顶级的，平时也就算了，在车上这点时间怎么还看？”他意味深长地说：“小伙子，你很幸福啊！我们上学的时候，都不知道电脑是什么，电脑操作，我基本上就是在车上学会的，跟不上时代的发展，我怎么办公，还谈什么为人民服务。”

老百姓的“贴心人”

 “老百姓的事再小，也是大事。”这是施小兵一直挂在嘴边的话，实际工作中，他也是这么做的。2006年，针对背街小巷群众反映的出行难的问题，他积极向政府建议将县城背街小巷改造工程当做惠民的德政工程纳入政府城建规划，每年安排一定的财政资金逐年改造背街小巷。2006年以来，住房和城乡规划建设局先后对文生路、八角街、文生路、宏基小区排污沟等29条背街小巷进行了改造，改造道路总长17.8千米，砼路面8.9万㎡，铺设道板砖2.1万㎡，安装路灯、靓化灯520盏，铺设下水道3.8千米。背街小巷改造工程得到了社区居民大力支持，很多群众自发地为施工人员端茶送水，称赞住建局是真正为民办实事的，有人还说，施小兵局长是老百姓的“贴心人”。2008年3月，他在基层调研中，部分群众向他反映办理《建设工程用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》不太方便，要在县规划中心、县质监站、县政务中心来回跑。针对群众反映的的问题，他在调查研究的基础上，提出了改进措施，将所属的行政许可项目、质量安全监督手续和城市基础设施配套费、质监费、安监费等费用的收缴全部进驻县政务中心办理，做到一个窗口统一受理、统一审批、统一收费。同时精简办事程序，将原办理《建设工程用地规划许可证》所需的7道程序精简为3道程序，原来需要2名领导签字审批精简为直接由工作人员按照流程图进行办理，不再需要领导签字审批。2011年，为进一步提高行政审批效率，方便群众办事，他提出电子政务建设，投入资金7.8万元开发建设了网上办证系统并于2012年初投入使用，当年，在县里组织的一次优化经济环境满意度测评中，县住建局排名第三，人民群众用自己神圣的一票对他的做法给予了肯定。

城镇化建设的“排头兵”

随着经济社会的发展，人民群众对居住环境和生活质量提出了更高的要求，加快新型城镇化建设、提高生活品位成为人民群众的意愿。作为东安县住房和城乡规划建设局局长的施小兵，始终站在“战斗”的最前沿，领导住建局在东安城镇化建设中取得一个又一个业绩。

他首先牵住规划这个牛鼻子，以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐发展的规划理念，围绕把东安打造成环境友好、功能完善、管理先进、生活舒适的现代化山水园林生态宜居城市的目标，积极引导财政、社会资金投入规划编制。据统计，2011年以来，东安县累计投入规划编制经费3500万元，编制各类规划1000多个，形成了含县域城镇体系规划、总体规划、专项规划、近期重点建设规划、控制性详细规划和修建性详细规划等比较完善的规划体系。为提高规划设计水平建设美丽东安，施小兵积极引进荷兰尼塔设计公司、加拿大兴雅景观规划设计事务所、长宇（珠海）国际建筑设计有限公司、中机国际工程设计研究院等国内外知名设计单位参与东安城市规划设计，描绘了紫水新城、滨江国际新城等城市亮点。

为统筹城乡发展，改变村镇规划滞后的局面，施小兵向县委、县政府提出建议并得到采纳，在全县各乡镇设立了规划建设管理机构，开展了乡镇总体规划修编，编制了一批社会主义新农村规划，自此东安村镇建设结束了无规划状态。在抓规划设计的同时，他狠抓规划管理，坚持“规划一张图，审批一支笔，执行一个门”的原则，严格按照四级审批程序进行规划审批，组织规划执法大队严厉打击各类违“规”行为，有效维护了规划的严肃性，保障了城乡规划的顺利实施。在推进新型城镇化建设中，他深知项目建设是关键，他团结带领建设系统干部职工全身心投入抓项目建设、服务项目建设、加快项目建设。无论是烈日炎炎的酷暑，还是北风呼啸的寒冬，只要不出差，他每天都要深入建设工地，检查工程质量，排除安全隐患，督促工程进度。由于工作忙，无暇顾及家中，爱人经常埋怨他，家对于他就成了旅店、食堂，他只有劝慰爱人：“我就是一个排头兵，战斗时冲在前面是我的责任，也是我的光荣。”一份耕耘，一份收获，东安新型城镇化建设取得了可喜的成绩，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。据统计，2011年以来，全县城镇建设累计完成投资39.53亿元，启动或完成重点城建项目100多个，城镇化水平提高到46.1％，比2010年提高7.5个百分点，县城建成区面积扩大到18.7平方千米，比2010年扩展3.5平方千米，县城人口达到13.5万人，比2010年增加53.6%。

廉政建设的“力行者”

作为住建局的一把手，他的工作涉及招标、房地产、工程项目、规划管理和执法、质安监等敏感领域。闲暇时，他经常开玩笑说：“住建局长不好当啊！要管脑，要想正事、想大事，少想私事；要管脚，不能走歪路，搞不必要的应酬；要管嘴，不能乱议论，不大吃大喝，不铺张浪费；要管手，不捞好处，不乱伸手。”每年的“打非治违”专项整治时期，是他最难熬的日子。他要尽量避开说情的干扰。没有办法，为了不影响执法的公正性，他只有这么做。很多人意味深长地跟他说，东安就这么大，水至清则无鱼。每次他都回答说，作为单位的领头人，他必须自己做到，才能要求别人做到。从私人感情来说，他很惭愧，他不能违背自己意愿为他人做些什么，或许别人暂时不能理解他，但是他会始终坚持，他不能对不起人民赋予他的权力和责任。在他的带领下，2011年以来，县住建局连续三年被评为党风廉政建设先进单位。

作者：佚名

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